《科创板日报》（上海，记者 徐杰 实习记者 武敬栋）讯， “今年两会，我的关注点放在了疫情之后一些亟待解决的问题，比如野生动物保护法修改、就业保障等”。全国两会召开之际，全国人大代表、天能集团、天能电池董事长张天任在接受财联社、《科创板日报》记者专访时说。

自2013年当选全国人大代表以来，张天任是一位“高产”代表，并且建议针对性强，今年两会他提交了20余份议案和建议。

作为绿色发展的倡导者，张天任的议案聚焦野生动物保护、生态保护红线划分、无废城市建设等领域；作为一名浙商代表和乡村干部，复工复产、企业技改、就业保障、乡村振兴等是他重点关注的问题。

以下为专访实录：

关于复工复产、保障就业

记者：第8次携议案参会，与往年相比，今年两会您的关注点有何变化？

张天任：除了围绕减税降费、乡村振兴、生态环保等方面的问题，今年关注点还放在了疫情之后一些亟待解决的问题，比如说野生动物保护法修改、就业保障等，这也是全社会都关注的热点议题。

首先是野生动物保护法修改的问题。新冠疫情和人们滥捕、滥杀、滥食野生动物不无关系，2003年的非典也是如此，这暴露出了我国野生动物保护和法制管理方面存在的一些急需解决的问题，我们不能好了伤疤忘了疼。应该加快修改野生动物保护法，从立法上完善公共卫生安全法律体系，革除滥食野生动物陋习，严惩非法捕杀、买卖野生动物行为，从源头上切断病毒传染源，切实保障人民群众生命安全。

其次是保障就业的问题。受新冠疫情影响，我国一季度GDP同比下降6.8%。在此背景下，4月17日，中央政治局会议上提出“扎实做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务”，且都把就业放在了首位。

记者：政府和企业该如何应对经济下行压力下企业岗位缩减、裁员、复工复产困难等问题？

张天任：在我看来，一是国家要提供更加精准的政策引导和扶持，落实落细已出台的支持企业发展各项政策，让企业得到更多实惠，稳定就业岗位。比如天能所在地方政府拿出了一个亿专门用于复工复产，拉动就业，天能新招的员工每人都拿到了1000元的生活补助。

二是银行等金融机构要加大对企业的服务支持力度，适当下调贷款利率，增加信用贷款，减轻企业融资压力，延长还贷时间，构建稳固的金融体系。因为民营企业为社会就业提供了80%以上的岗位，只有保住了企业才能保住就业，才能促进社会经济发展。

三是就业者要提升自身综合素质，才能拥有市场竞争力，比如我今年围绕加快打造新时代知识型、技能型、创新型产业工人队伍提了一件建议，就是通过产教融合，构建产业工人技能形成体系，帮助提高产业工人素质，提升就业率，维护社会稳定。

记者：您近期对中小企业做了一些现场调研，请谈谈您对目前中小微企业生存现状的了解情况，这些中小企业如何应对疫情带来的影响和压力，目前复工复产的情况如何？

张天任：新冠肺炎疫情暴露出了中小微企业抗风险能力低、抗压能力差、复工复产能力不足等问题，不少中小微企业面临经营亏损、借贷无门、资金链断裂的情况。随着外部环境向好，目前不少中小企业逐步开始推进复工复产。

在应对疫情带来的影响和压力时，这些中小企业不仅需要国家的政策支持、龙头企业带动，也需要自身创新求变。

以我国中小微企业聚集大省——浙江省为例：疫情后浙江省围绕中小企业减负、加大金融支持、增加财税补贴、解决用工难、优化政府服务等方面出台了多批支持小微企业渡过难关的政策举措。此外，浙江省推行数字化消费券刺激消费，比如仅省会杭州就发放了16.8亿元消费券，用于拉动消费，打造了良好的市场环境，帮助中小微企业、个体户渡过难关。

中小微企业自身也在创新求变，不少中小企业进行了自救。比如进行内部优化，降低内部运营成本，优化管理流程，实现成本控制。可以看到，部分企业还运用互联网、大数据等手段创新营销模式，加入了网上直播卖货的行列。

关于绿色发展

记者：今年您再一次提交了建设“无废城市”的建议，其中也提到了废旧铅蓄电池既循环利用的重要性，您认为我们离实现“无废城市”的目标还有多远？

张天任：当前我们离实现“无废城市”的目标还有一定的距离。拿铅蓄电池来说， 铅蓄电池全生命周期的绿色管理，是“无废城市”建设的重要工作内容，但目前这一块存在着在回收环节 “正规军”干不过“游击队”、冶炼环节正规企业“吃不饱”，成本高的两大突出问题，问题的根源是财税支持的力度不够。

因此，我建议，有关部门重新评估消费税实施效果，取消铅蓄电池税目，或对积极履行生产者责任延伸制度、“销一回一”的生产企业，按回收量/回收率，给与消费税返还；加大对再生冶炼企业的财税支持力度，将铅蓄电池再生企业增值税即征即返比例，从目前的30%恢复至50%，同时建议国家相关部门出台统一政策，创新性解决回收企业进项票/进项税的难题等。

记者：关于加快制定《资源综合利用法》的议案，您连续提了四年，在此期间，我国的《循环经济促进法》有哪些改进的地方，哪些层面还需进一步细化？

张天任：《循环经济促进法》实施以来，为我国循环经济产业发展和资源综合利用发挥了积极作用，但也存在不足。一是立法思路还不够清晰；二是立法框架还不够合理；三是立法内容还不够具体；四是配套法律不完整不协调。

需要明确规定规范资源综合利用行为的基本方法及该方法使用的条件。规范资源综合利用行为可以采用的法律方法主要有税收、行政许可、行政强制、行政收费、行政奖励、行政处罚、行政处分、刑罚等，并且明确规定规范资源综合利用行为的基本方法所适合的使用条件。

另外，在奖惩措施的建立上，应当坚持政策适度倾斜原则，对开展资源综合利用的企业给予政策倾斜，鼓励企业转型升级，向着高质量发展迈进。

记者：您认为我国传统制造企业如何解决生产过程中的污染重、能效低等问题？

张天任：有些传统制造业在生产过程中确实存在污染重、能效低等问题，应通过推动传统制造业在升级改造中实现绿色发展和智能制造，为制造业高质量发展赋能。

在当下，绿色发展是根本出路，数字经济是核心动力，智慧管理是大势所趋，要牢牢把握时代大势，才能提高认识，引领行业走绿色化、高质量、可持续发展之路。

记者：在绿色发展的趋势下，您对新能源电池行业、新能源电动车、汽车在未来的发展有何判断？

张天任：绿色发展是汽车行业发展的趋势。绿色发展不仅在于汽车材料的绿色化，还包括动力系统的绿色化。打个比方来说，电池，它就像汽车里的发动机，它关系到这辆车好不好，而重点就在于发动机。新能源电池行业，又是一个节能环保的产业，将能做成一个绿色增长的、能持续发展的产业。铅蓄电池是汽车的重要组成部分，铅蓄电池的绿色化发展也将推动新能源电池行业、新能源电动车、汽车行业的绿色发展。

关于科创

记者：今年您特别提到了企业技改这一问题，您认为企业技改的重要性体现在哪些方面？

张天任：今年两会，我带来了一份《关于进一步加强支持企业技改，稳投资保就业的建议》。我认为，就业是经济恢复的最大“压舱石”，技改普惠化是盘活“六稳”、“六保”这盘棋的关键一招。

调研时我发现，企业的技改热情很高，中央和地方政府也给予积极的政策、财政支持，但受制于种种制度性、结构性因素制约，企业在技改过程中遇到一些实际困难。主要表现为顶层设计不足，技改尚未进入常态化、制度化的轨道；长效机制不稳定，波动很大；部分地方“喜新厌旧”，热衷于新兴产业，对传统产业技改重视不够，相应带来了审批程序较长、资金到账迟缓等现象；中小企业提供的技术服务和支撑平台，尚不能满足企业的有效需求；多元化资金渠道尚未形成，企业困于资金筹措等问题。

据此，我建议企业技改资金投向要更加精准化。引导企业把技改资金投向新技术、新工艺、新设备、新材料等领域，投向“工业强基”的薄弱领域，让有限的技改资金真正发挥“四两拨千斤”的作用。

另外，要进一步加大财税支持和减税降费的力度，加强技改顶层设计，将企业技改纳入法治化、规范化、制度化的轨道，为企业技术改造提供政策红利。

记者：天能电池在近期已进行科创板IPO，科创板即将迎来开市一周年，您对科创板未来发展有何建议？

张天任：科创板对我们完善资本市场基础性制度建设、深化金融改革开放、推动科技创新都具有重大意义，为科创型企业提供了成长的平台。如何让科创板更好的发展，我有以下几个建议：

一是完善金融法律制度，为企业创建公平公正的环境。比如内地现行的《证券法》、《商业银行法》以及《保险法》仍然是上世纪 90 年代的法律，无法与市场变化相适应。所以要加快这一块的法律制度修改，优化治理制度，增强平台透明度，强化公平执法。

二是切实树立以信息披露为中心的监管理念，全面建立严格的信息披露体系，加大违法成本和监管执法力度，大幅提升违法违规成本，严厉打击虚假披露、欺诈发行等各种行业乱象。

三是降低融资准入门槛。大部分的科创企业因为前期产品研发成本大、周期长，在申请上市的时候仍然会处于微利甚至是负利润的状态中，所以我们要把专注点更多的放在高科技企业的成长性和发展前景上。

来源：财联社

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