债务人“跑路”怎么办？欠债人下落不明，联系不上怎么办？近年来，高发的经济案件，给经济运营和营商环境带来极大困扰。面对这些尖锐的社会现象，今年两会，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提交了一件《关于制定<个人破产法>的议案》，呼吁制定个人破产立法，维护经济秩序和社会秩序。

张天任代表表示，个人破产立法的重点是厘清市场主体应承担风险的责任，让诚实守信的债务人获得个人破产制度的保护，对恶意逃债者加以预防和惩治，引导企业和社会公众增强对信用价值的认识，完善社会信用体系建立。

在实际调研中，张天任代表发现，企业因运营不善，可以通过《企业破产法》实现破产重整，但受到连带责任的企业家，会背负这巨大的财务压力，无法再次进行创新创业。而我国在《企业破产法》立法期间，也曾探讨将个人投资人纳入企业破产法的适用范围，但最终未被采纳，目前个人破产制度在国家层面的立法尚属空白。

近两年，随着创新创业蓬勃发展，个人破产制度再次引起广泛关注，深圳、浙江等地开展了立法和司法探索，取得了显著成效。制定《个人破产法》，有利于保护债务人和债权人的合法权益，激发市场主体活力，完善我国的破产法律体系，维护经济秩序和社会秩序。目前，不断完善的法律社会信用制度，也为《个人破产法》实施提供了基础条件。

当前，制定《个人破产法》的条件已经具备，时机已经成熟，张天任代表建议全国人大尽快启动立法程序，吸收地方经验，制定具有中国特色的《个人破产法》，完善我国破产体系，让陷入严重财务困境的个人，可以通过个人破产程序，依法回归正常的社会生产和生活，激发市场主体活力。