本报记者牛秋鹏

“高质量发展”成为今年全国两会的热词。

“十四五”起步之年，我国经济高质量发展取得新成效，生态环境高水平保护也实现良好开局。

“高水平保护”和“高质量发展”是什么关系？两会期间，代表委员围绕协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，为坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路建言献策。

降碳、减污、扩绿、增长协同推进

我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

在参加内蒙古代表团审议时，习近平总书记提出，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。

实现碳达峰碳中和，这项党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，自2021年被首次写入政府工作报告后，在今年的《政府工作报告》中再次被提及，这也是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。

全国政协经济委员会副主任刘世锦表示，实现“双碳”目标会推动我国经济社会发展的全方位绿色转型，应立足我国现阶段国情，尽快形成减碳、降污、扩绿、增长四位一体的协同机制。

这注定是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，也是一项长期任务，既要坚定不移，又要科学有序推进，应按照全国布局来统筹考虑。

在碳排放权交易方面，全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵建议，我国应进一步完善碳排放权交易体系架构，加快推进碳排放权交易法律体系建设。

在能源转型方面，全国人大代表、天能集团董事长张天任希望国家尽快制订出台氢能产业发展规划，进一步拓宽氢燃料电池示范应用的领域、行业和区域。

“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。”习近平总书记谆谆叮嘱，殷殷重托，“一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。”

“在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，核心是减污降碳、节能降耗，推动源头减碳、过程降碳、末端固碳。”全国人大代表、陕西省榆林市委书记李春临表示。

绿水青山就是金山银山

践行“绿水青山就是金山银山”理念是统筹高质量发展与高水平保护的根本路径。离开了“绿水青山”，人类社会一切财富都将成为无源之水和无本之木，也就不会有“金山银山”。

“十四五”规划明确提出“建立生态产品价值实现机制”，将生态产品价值实现提升到国家发展战略高度，2021年4月，《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》正式出台。

“要推动生态产品的价值实现，首先要进行生态价值核算，用生态系统生产总值（GEP）来衡量‘绿水青山’的价值是目前比较一致的做法。”全国人大代表、中国工程院院士王金南说。

王金南曾牵头完成了全球179个国家以及我国连续6年31个省（自治区、直辖市）的GEP核算。中国是国际上第一个提出GEP核算技术规范的国家，打通了“绿水青山”和“金山银山”统一核算体系。

不过，由于自然生态功能的差异，对于不同地区来说，其生态产品价值量及其比例结构差异非常大。

将生态产品与各地独特的自然历史文化资源相结合，发展生态旅游、生态农业等绿色产业。浙江省丽水市根植山水底蕴打造的“丽水山耕”“丽水山居”等覆盖全区域、全品类、全产业链“山”字系品牌享誉全国。

探索创新生态环境导向的开发（EOD）模式，促进区域生态产品价值转化。2021年4月，确定第一批36个试点项目，以生态保护和环境治理为基础，实施区域综合开发，实现生态环境资源化和产业化。

开展生态权益交易和生态补偿，让“好山好水”有了价值实现的途径。福建省南平市的“森林生态银行”和新安江流域生态补偿，让生态受益地区向生态保护地区购买生态产品。

建立健全生态产品价值实现机制，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，也是中国特色生态文明建设新模式。王金南表示：“（北京冬奥会）将气候资源、冰雪优势转化为新的发展契机，带动区域冰雪运动产业和旅游发展，是生态产品价值实现的生动实践。”

为高质量发展筑牢根基

习近平总书记指出，生态病是一种综合征，病源很复杂，有的来自不合理的经济结构，有的来自传统的生产方式，有的来自不良的生活习惯等。

代表委员普遍认为，治理“生态病”必须坚持系统观念，才能协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

聚焦重点区域协同治理。长三角地区长江保护协同立法、黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀大气污染协同治理、成渝地区双城经济圈生态环境保护规划、云贵川赤水河流域共同保护等都是典型案例。

强化一体化保护和修复。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，实施生物多样性保护重大工程。

绿色金融以聚焦绿色低碳高质量发展为首要任务和根本遵循。“四川主动服务好高质量发展，新增审批绿色信贷318亿元，创新开展生态环境保护投融资工作。”全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波说。

磷石膏综合治理事关长江生态保护。全国人大代表、兴发集团董事长李国璋说：“磷石膏污染防治、综合治理是‘必答题’，要‘吃干榨尽’磷矿资源，全力攻克磷石膏资源综合利用技术难题，推动磷化工产业高质量发展。”

生态环境信息化建设是环保能力建设的重要组成部分。全国人大代表、安徽省泗县泗城镇花园井社区党总支书记岳喜环认为，需要形成生态环境保护统一监管和协同治理机制，建议加强基层生态环境保护监管信息化建设。

高质量发展要强调稳中求进，“稳”要有定力，“进”要有秩序。同时不单纯追求“量的改变”，更注重“质的提升”，强调群众获得感。总结起来就是“要面子，更要里子；要颜值，更要品质”。

来源：中国环境报