温室气体与污染物排放同根、同源，减污降碳协同增效是从源头推动三大结构调整、以最低成本推进高质量发展的最优解，但目前在推进减污降碳协同工作中，仍存在制度、管理、保障层面的困难与挑战。

一是减污降碳协同制度体系亟待重塑。降碳政策体系尚未与现有生态环境管理政策有效衔接，仍缺乏减污与降碳相协同的制度体系，导致减污降碳协同制度体系建设缺少上位的法律法规支撑。

二是减污降碳协同管理体系尚不完善。减污降碳协同工作涉及能源、产业、环保、科技等多个领域，跨部门协作推进的要求高，工作责任尚未明确，评价考核机制刚性不足，协同管理体系有待完善。

三是减污降碳协同保障体系尚未健全。减污降碳协同增效提出时间尚短，专业的人才配备、资金安排和技术模式打造还有待进一步保障。全面掌握水气土与温室气体减排专业知识的人才稀缺，减污降碳工作开展时缺乏专项经费支持，缺乏协同技术应用的专业指导。

建议：

一是建议强化减污降碳协同政策支持。加快建立完善碳排放管控法律法规、政策、标准体系，构建全国减污降碳协同制度体系，推动试点地区在碳汇价值转化、污水碳源替代等领域先行先试。

二是建议强化减污降碳协同技术支撑。针对减污降碳协同根源性、内生性问题，在全国层面分阶段发布一批重点领域、重点行业减污降碳协同技术清单，全面强化对地方开展减污降碳协同工作的指导。

三是建议强化减污降碳协同资金支持。推动中央生态环保资金向减污降碳协同项目倾斜，鼓励地方开展减污降碳协同标杆项目谋划建设，加快建立国家级减污降碳协同标杆项目库。