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消费日报:全国人大代表张天任建议:加快培育具有全球竞争力的制造业民企

发布时间:4/9/2019 10:20:00 AM  阅读数:11729

中央经济工作会议是把“推动制造业高质量发展”摆在今年七大重点工作任务首位,要求推动先进制造业和现代服务业深度融合,坚定不移建设制造强国。

从全球来看,中国制造业发展水平略低于美国、德国、日本、韩国等制造强国,核心技术、核心品牌的优势还不完全具备,高铁、特高压、航天等少数领域的新技术应用处于世界前沿,但大部分企业还处于产业价值链的中低端。与发达国家相比,有三个突出问题:一是我国制造业创新能力和管理水平还存在较大差距,制造业大而不强;二是核心关键技术不足,高端装备和关键部件依靠引进和进口;三是世界级的知名企业较少,与制造大国的地位不相称。

制造业是振兴实体经济的主战场,民营企业是制造业的生力军,在2018年中国制造业500强中,民营企业有336家,中小企业中更是民营企业的天下。在世界500强企业中,我国的民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。

在制造业领域,很多民营企业的税负远高于净利润,在技改和研发方面的总投入还没有税收成本高。正是由于高税负、低利润,阻滞了民营企业研发和环保投入,导致了企业创新能力弱化、转型升级乏力。全国工商联的调查显示,制造业民营企业盈利下降,净利润在5%以下和5%~10%的企业合计占到了近70%。这种利润率很难覆盖融资成本,也很难追加投资。以工业企业为例,根据国家统计局的数据,民营企业利润总额占工业企业利润总额的比重从2016年起开始出现下滑,由2015年的36.54%下降至2018年前8月的25.96%,下降超过了10%。

据此,全国人大代表、天能集团董事局主席张天任建议,国家相关部门应建立协调机制,强化政策统筹和要素保障,优化营商环境,培育一批基础条件好、创新能力强、在全球同行业中具有引领作用的制造业民营企业,加快布局具有全球竞争力的中国先进制造业建设进程。

一、分类指导,建立有计划的梯度培育制度。聚焦重点领域,对标国际一流,梳理重点产业,分类别遴选一批资源配置强、创新能力强、发展潜力大的优质制造业民营企业,建立国家级及相应的省市县培育扶持制度,着力实施企业扶优扶强战略,打造有国际竞争力的产业集群。如对产值达到100亿元、300亿、500亿元甚至1000亿元的制造业民营企业建立“白名单”,进行分类指导、精准扶持,让更多的大型制造业民营企业加快国际化步伐,乃至成为世界500强。2019年1月,浙江省已提出实施“雄鹰计划”,遴选100家左右的优质企业,纳入培育库,力争到2022年,制造业和生产服务业年营业收入超千亿元的企业达到20家,进入世界500强的企业6家。

二、政策统筹,构建全方位的“一企一策”支持。建立国家指导、省级统筹,对纳入培育的优质制造业民营企业在资金补助、项目用地、税收优惠、环境容量、能耗指标、人才引进等方面制定“一企一策”,给予重点支持。支持纳入培育优质制造业民营企业对标国际先进水平,以绿色发展、智能制造为重点方向实施转型升级,突破核心技术,优化资本结构,加快并购重组,强化品牌建设,完善国际化布局,增强全球资源配置能力,深度融入全球产业链、价值链,成长为全球行业标杆。

三、要素保障,优化竞争力的营商环境建设。聚焦完善政策执行方式,减轻企业税费负担,降低制造业增值税税率,支持优质民营制造业纳入大用户直购电、用水优惠,降低制造成本,提高竞争能力。支持制造业民营企业聚力高质量发展,落实引进人才在住房、医疗、教育等的配套政策。鼓励企业家聚焦实业、做精主业,帮助制造业民营企业解决用地用工、税费负担、环保投入等实际困难和问题,提振投资信心。立足全球视界,重视金融环境、技术创新环境和人才环境对制造业民营企业的关键作用。

四、创新引领,展示制造业的“中国创造”成果。支持制造业民营企业提升创新能力,围绕产业主攻方向,加强产学研合作,开展技术攻关,突破一批战略性、前瞻性的核心技术。扶持民营制造业创新中心、企业研究院、企业技术中心、重点实验室等研发平台建设。鼓励民营制造业两化融合,集聚国内外高端创新要素,发展战略性新兴产业,加快科技成果转化产业化,培育新产业新业态新模式。设立专项基金,扶持有条件的制造业民营企业进行“数字化工厂”建设,以智能制造装备、系统和服务为核心,帮助企业更快更好地转型升级,真正让制造业民营企业涌现更多的“大国重器”。

五、开放合作,坚持全球化的“内培外引”步伐。推进制造业民营企业国际化发展,瞄准全球市场,实施精准合作,尤其是产业发展高地和技术创新高地,多层次、分类别推进在重点国家和地区的布局及合作。鼓励制造业民营企业参与国际市场竞争,抓住“一带一路”建设等机遇,对接先进技术,加快海外资源、能源开发和销售渠道合作,在品牌、出口、知识产权等方面予以重点培育、重点支持,带动产品和服务“走出去”。推动制造业民营企业品牌国际化,提升国际知名度,培育具有全球竞争力的一流企业。

 

来源:消费日报

网址:http://ev.xfrb.com.cn/news.php?timer=20190409&pageno=A3&id=21434