时报记者 丛杨 骆阳 钱曙晔 文/摄

国务院总理李克强昨天上午所作的政府工作报告，引起参加全国两会的人大代表、政协委员热议。今年的报告虽然仅10500多字，是近些年来最短篇幅，但大家认为内容并未“缩水”，尤其是报告重点强调的“‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点。守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础”更为代表、委员们津津乐道。

全国人大代表、天能集团董事长 张天任

支持企业技改更好地推动“六稳”“六保”

“总理说，加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。”张天任说，总理在提到对中小企业扶持的时候，掌声是最频繁的。

张天任说，今年新冠肺炎疫情突然暴发，对中国的经济运行产生了巨大影响，尤其给实体制造业企业带来了明显冲击。员工薪资、房租开销、税收问题等都成了摆在企业面前的头等难题。实体经济如何打破僵局？国家先后出台了实施支持疫情防控和复工复产税费优惠政策，减轻企业负担，让民营企业实实在在享受到了政策红利，感受到了政府的关心。

“要保居民就业，就必须优先保住企业，数量庞大的实体企业为社会就业创造了大量岗位。”张天任认为，就业是“疫后”经济恢复的最大“压舱石”。而保就业的关键举措，就是通过政策引导和财政扶持，支持企业技术改造，全面激发生产制造业企业的活力，在推动企业高质量发展的同时，创造更多就业岗位，推动经济高质量发展。

张天任说，在此前的调研中发现，有的企业拥有技改热情，但困于资金筹措难。因此，他带了《关于进一步加强支持企业技改，支持实体经济高质量发展的建议》到两会，建议技改资金投向要更加精准化，更新完善国家技改目录及产业政策，引导企业把技改资金投向新技术、新工艺、新设备、新材料等领域，投向“工业强基”的薄弱领域；投向企业信息化建设和设备更新领域；投向更能满足人民对美好生活向往的供给侧结构性改革领域，避免“撒胡椒粉”式的投入。另外，建议财税扶持政策要更加普惠化，在用好用足现有优惠政策的基础上，进一步加大财税支持和减税降费力度。如扩大税额抵免领域，让更多企业技改项目享受到政策红利；如加大对节能、环保、安全领域的技改，上调研发费用加计扣除所得税。

全国政协委员、银泰集团创始人兼董事长 沈国军

夯实“就业—消费”链条形成良性效应

对于报告当中提到的“六稳”“六保”，沈国军说自己是有切身体会的。“2020年一季度，全国GDP同比下降6.8%，其中，吸纳就业人口最多的住宿及餐饮业下降35.3%，批发和零售业下降17.2%。民营企业的经营压力可见一斑。”沈国军说，为了有效对冲疫情影响、提振经济复苏，在投资容易造成产能过剩、出口面临极大不确定性的情况下，关键举措就在于稳定和扩大居民消费，而要拉动消费，最实质的抓手又是稳定就业，这样才能形成稳企业带动稳就业，就业带动消费，消费拉动经济复苏的良性效应。

参加今年的两会之前，沈国军与不少中小企业主有过深入交流。他说，中小微企业是目前承载就业人口的重要渠道。从行业上来看，商业零售、餐饮住宿、家政服务、文体娱乐、教育培训、交运仓储、信息软件等生产和生活服务第三产业，是就业人口最大的行业；从企业形态来说，大型批发市场、商业综合体、商业步行街、物流企业等民营企业，是就业人口大户。而这些企业均在疫情中受到了巨大冲击。“报告中提到保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，太令人振奋了。”

因此，沈国军认为，应进一步扶持民营企业发展，继续加大对中小微企业的税费减免力度、金融支持力度，延长相关扶持的实施时间，进一步扩大中小微企业缴纳养老、失业、工伤三项社保费的减免范围，扩大实施失业保险稳岗返还政策的惠及范围。

“消费问题的背后实际上是就业问题，要‘跳出消费领域解决消费问题’，才能解决内需疲软问题，才能促进消费回补和潜力释放。”沈国军说。

全国政协委员、宁波市政协副主席 张明华

应加大对科技型中小企业的研发投入

“今年的报告虽然篇幅较短，但句句落在实处，字字体现了政府的担当和决心。”张明华说，“当前的形势还是非常严峻的，但既定的目标也一定要实现。也正是在这样大变局的背景下，我们更加需要提振信心，坚定决心，凝心聚力，坚决推进疫情防控和经济社会发展‘两手抓’‘两不误’，取得最后的胜利！”

今年的政府工作报告中提到，要提高科技创新支撑能力，稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。这与张明华今年带上两会的提案不谋而合，他带来了《关于加大对科技型中小企业特别是科技初创企业研发投入的政策支持的提案》。

“科技型中小企业作为国家自主创新的重要主体，是技术创新的重要力量、成果转化的直接载体和转型升级的主要引擎，在国民经济中扮演着举足轻重的角色。”张明华说，因受制于企业发展周期的影响，与一般企业相比，科技型中小企业整体规模小，多处于发展的起步阶段，存在着研发风险大、资金短缺、科技人才少、核算能力低等共性问题，需要政府针对研发活动给予特殊的政策支持，以鼓励科技型中小企业群体通过更多的创新活动做大做强。

为此，张明华觉得要提高国家级科技型中小企业研发费用加计扣除政策比例，其次相关部门要设计对国家级科技型初创企业实施普惠性税收免除。

此外，今年的报告中提到要推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。“我还有一个提案就是关于支持宁波建设国家级氢能创新中心的。2019年，推动氢能发展首次写入政府工作报告，我国氢能产业迎来了重大发展机遇。宁波市作为长三角区域的重要城市，在发展氢能产业方面具有得天独厚的优势。”

对于此次参会，张明华有一个坚定的想法。“我们不仅要联系好界别党派，还要提高密切联系群众的能力，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中，寻求最大公约数，画好最大同心圆，为中国共产党领导人民有效治理国家厚植政治和社会基础。”张明华说。

来源：青年时报