今年两会期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任提交了《关于制定<生态保护红线管理法>的议案》，呼吁启动《生态保护红线管理法》立法程序，构建系统性立法体系，真正实现“一条红线管控重要生态空间、一套规则管理生态保护红线”。

张天任表示，“生态保护红线”是一项独具中国特色的国土空间管控和生态保护制度。全面推进生态保护红线工作，对守牢生态环境安全底线，推动经济高质量发展和生态文明建设具有重要作用。

近年来，国家出台了一系列重要文件，2013年出台的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，首次提出了“划定生态保护红线”；2014年，新修订的《环境保护法》中，对“生态保护红线”进行了法律规范。2017年印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》等，全面安排部署生态保护红线的工作。

张天任在调研中发现，由于国家在生态保护红线法律体系上没有专门的基本法，有关行为规范分散在其他法律、法规、部门规章、地方立法中，导致生态红线保护的立法层次低、效力弱、协调性差、追责不明确。同时，全国范围内的生态红线划定工作整体仍停留在方案阶段，尚未真正落地。

为了更好地保护生态环境安全，推进新时代生态文明建设，目前，迫切需要制定一部综合性、引领性的《生态保护红线管理法》。

据此，张天任建议，全国人大牵头制定《生态保护红线管理法》，作为基础法，与其他行政法规、部门规章、地方立法等一道，形成系统性的立法体系，真正实现“一条红线管控重要生态空间、一套规则管理生态保护红线”。从立法定位、立法理念、立法框架方面着手展开，明确生态保护红线的划定、红线区域的保护和法律责任等，为维护国家生态安全，促进经济社会可持续发展提供立法保障。

编辑丨张   慧

校对丨田倍蓓

审核丨高   亮

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