今年全国“两会”，全国人大代表，天能控股集团董事长张天任围绕资源再生利用和循环经济，计划提交3件建议，内容涉及优化再生铅产能和空间布局、加大绿色金融支持，以及通过数字技术赋能废旧物资循环利用。

1. 关于优化再生铅产能和空间布局，推动产业高质量发展的建议

再生铅产业不仅保障了国家战略资源安全，还有利于生态环境保护和节能减排。目前，行业面临最突出的问题是产能过剩。据中国有色金属工业协会再生金属分会统计，我国持有危废证核准废铅电池及其他含铅废物的处理规模为1245万吨，但每年废旧铅蓄电池报废量不到600万吨，再生企业平均开工率约为50%，产能过剩非常严重。一是不利于铅蓄电池企业履行生产者责任延伸制；二是不利于再生铅行业高质量发展；三是极大增加了环保压力。

建议：一是建议国家在“产废匹配、总量控制”的前提下，统筹优化再生铅的产能和空间布局，形成良性的现代产业体系；二是严格落实国务院《生产者责任延伸制度推行方案》精神，尽快制订出台回收利用管理办法，进一步鼓励大型企业积极履行生产者责任延伸制，支持构建闭环式发展的循环经济新模式；三是引导提升再生铅企业提升技术装备水平。

2. 关于加大再生铅产业绿色金融供给力度，促进行业转型的建议

与原生铅生产相比，每吨再生铅可节省标煤659公斤，节水235立方，减少固废排放128吨，二氧化硫排放0.03吨。大力发展废旧电池回收再利用产业，推进铅资源的综合循环利用，符合目前碳达峰碳中和的发展目标。

国家对绿色金融支持再生铅产业高质量发展有明确的指导性意见，但却缺少绿色金融工具的支持。据此建议：

一是修改完善《绿色产业指导目录》，将“废旧电池回收再利用产业”尽快纳入到目录中，引导金融机构对废旧电池回收再利用产业开展绿色信贷；二是建议金融机构将企业碳减排量、能源消耗等指标与信贷条件挂钩，设置分档利率，碳减排贡献越大的企业贷款利率越低；三是按照国家最新产业政策和行业分类，将再生铅与原生铅区分开来，给予再生铅企业贷款利率优惠；四是完善再生铅产业的绿色评估体系。

3. 关于数字技术赋能废旧物资循环利用，助力碳达峰碳中和的建议

在构建废旧物资循环利用体系过程中，数字技术可以实现海量碎片化信息的集成贯通，提高产业链上下游协同处置效率，提高资源循环利用效率。当前主要有两大应用场景，一是互联网+再生资源回收，通过优化回收的流程，提高各类再生资源的回收效率；二是互联网+闲置物品交易，能够迅速匹配供需，唤醒闲置资源，实现循环利用。

目前，通过数字化手段构建废旧物资循环利用体系过程中，主要存在如下问题，数字化回收体系不够健全，配套政策标准体系不够完善，废旧物资循环利用减排效果尚未纳入核算体系等。据此建议：

一是普及数字技术应用，纳入试点建设任务。建议国家发展改革委加强对地方相关部门督促，推动废旧物资循环利用试点城市做出表率，制定“互联网+资源循环利用”的有关政策措施，将数字技术赋能废旧物资循环利用纳入试点建设任务。

二是完善相关政策标准体系。建议在商务部等部门领导下，委托相关行业协会、研究机构开展课题研究，充分发挥行业协会作用，开展二手闲置物品商品交易标准体系顶层设计和系统规划。

三是将废旧物资循环利用碳减排成效纳入减排统计范畴。建议生态环境部门要加快将废旧物资循环利用的碳减排成效纳入减排统计范畴；建议国家发展改革委等部门组织力量，发挥中国循环经济协会等行业组织、龙头企业的力量，牵头开发有关废旧物资循环利用碳减排方法学体系。